打击建筑资质挂靠 揭露“陪标”违法行为

“本公司具有建筑企业二级资质，陪标费用5000-20000元，有意者私聊。”

没有建筑企业资质、没有实体公司、没有施工队伍的“三无人员”在微信群里大肆招揽竞标客户，为对方量身制作标书，提供陪标、围标服务，无论中不中标，都能获取可观的“出场”费用。

近日，《法制日报》记者从安徽省合肥市公安局高新分局获悉，该局成功侦破一起非法串通投标案，摧毁了一个“专业陪标团伙”，这也是安徽首次摧毁该类型犯罪团伙。

 

　　微信群里“招揽业务”

2019年底，合肥市公安局高新分局经侦大队接到举报：一名叫张某成的男子，伙同他人长期从事串通投标行为。

举报人是一家建筑公司工作人员，也是张某成等人“围标”的受害者。据此线索，民警展开调查，很快就发现张某成等人参与投标但无实体公司，缺乏相关资质，也没有施工队伍。

“张某成的背后是一个专业的陪标团伙，他们通过付费代理的方式获得了外省4家建筑公司资质，招揽人员专门从事陪标业务。”办案民警介绍，这一专业团伙活跃在“合肥投标群”微信群，每天都会有人发布陪标、围标信息，寻找目标客户。

一旦有客户联系，团伙成员便在网上与其交流确定初步意向，之后再通过电话、微信等方式，商谈具体费用、标书制作以及是否垫资、是否到场投标等具体细节。按照对方要求，该团伙会制作标书，以代理的建筑公司的名义，参与到公开投标的市政工程项目，实施陪标、围标。

而投标后，无论中标与否，该团伙都能获得不菲的收入。“如果中标，可按照事先约定，以1%-2%的代理费将该项目转让给发起人。如未中标，则按照事先约定收取5000元至两万元不等的‘出场费用’。”办案民警说。

自2017年起，该团伙在合肥市范围内陪标185起，其中帮助同一人陪标44起，中标4起，中标金额5000多万元。

 

　　团伙作案手段专业

作为陪标“专业户”，为了让客户满意，以张某成为首的犯罪团伙注重提高作案手段的专业性，“淡化”走过场的痕迹。制作标书，就是显示其专业性的重要环节。

据警方介绍，张某成招募了专业的标书制作人员，标书制作人员参与制作标书的同时，也参与现场投标等各环节，确保陪标、围标的顺利实施。为了避免雷同、降低废标率，张某成还特意安排不同的标书制作员分别对应4家不同的被代理或合作公司，以精准满足用户的多样化需求。在与客户谈妥价格后，标书制作员会及时按照标书文件要求以及实际投标内容制作标书。

除了标书制作人员，该团伙还有一支专门的“业务员”队伍，负责进入各大建筑投标微信群，在群里发布信息，招揽业务，并了解客户的投标底价、需要的公司资质、业绩等要求，量身定做陪标、围标方案，有需要的还可以安排建筑师出场。在张某成团伙成员的手机里，存有相关微信群30多个，群成员多达千人。

警方调查发现，这伙陪标人已经呈现职业化特点，内部形成了老板、业务员、标书制作员、开标员等一套完整的体系，主要针对政府公开投标的建筑类项目，“专业人做专业事，有效避免废标产生”。

 

　　职业陪标扰乱市场

经过缜密调查，警方摸清了张某成等人的犯罪事实，于今年1月实施抓捕行动，一举抓获12名团伙成员并采取刑事强制措施，之后又通过该案破获关联案件3起，对10人采取强制措施。

“如果不去围标，有的公司一年都别想中标一次。”张某成落网后供述说，每次串通投标都会涉及标的额大且利润丰厚的项目，一些有资质的企业发展到一定阶段之后，就不再承揽具体的工程项目，而是靠出卖资质谋利，这给了职业陪标人生存和运作的空间，他们和有资质的企业一拍即合，共同攫取暴利。

职业陪标人一般与外省市建筑公司合作，按次支付合作费用或打包支付代理费用。为降低风险，职业陪标人通常不会注册公司开展业务，但有的初入市场，会短暂成立分公司，在获取准入资格后立即注销。在该案中，张某成就成立了西北某公司安徽分公司，在获取准入安徽市场资质后立即注销。

围标、陪标等违法犯罪行为，严重扰乱了正常的招投标秩序。“在竞标过程中，如果没有实体公司和施工人员的职业陪标人中标，则必然会导致后续转包和非法分包，进而造成下游施工方的利润被层层剥夺，而下游施工方想要获利就可能会压缩成本、偷工减料，这会催生豆腐渣工程和不合格工程。”办案民警介绍，让原本有资质的企业无法中标或中标困难，这部分企业为了生存，也有可能会寻求与职业陪标人进行合作，导致整个招投标市场“劣币驱逐良币”。

记者了解到，自去年9月起，合肥警方集中开展打击串通招投标犯罪专项行动。在专项行动中，合肥市公安局高新分局破获串通招投标犯罪案件15起，打掉7个串通招投标团伙，抓获犯罪嫌疑人60多名，涉案总金额约10亿元。

（原文：新华报业 本文链接https://www.e0739.net/news/4101 ）